北林区2018年精准扶贫精准脱贫审计发现问题整改完成情况公告
【作者: 佚名】 【来源: 绥化市北林区扶贫开发领导小组 【点击数: 1017 【发布时间: 2019/3/8 15:05:55】 打印此文 关闭窗口

2018年9月至12月,北林区多次接受了省、市针对精准扶贫精准脱贫专项审计,共查处问题6个,涉及金额5636.41万元。在审计期间,北林区采取了边接受检查边整改的积极措施,截止2018年12月末,审计交办的问题全部整改完成。按照省、市有关文件要求,现将问题整改完成情况公告如下:
(一)精准扶贫政策措施落实不到位方面
2017年北林区医保局由于识别不清准向不符合条件人员多支付城乡居民基本医疗费0.44万元。
整改完成情况:针对绥化市审计局北林区扶贫审计组审计我区2017年建档立卡贫困人口报销数据时,发现的10名民政救济人员在参保信息录入时误将人员身份录成建档立卡贫困人口的情况,共涉及四方台镇、三河镇两个乡镇的3家卫生院(四方台卫生院、四方台二院、三河卫生院)。这10人当中有13人次发生住院和门诊就医费用,且按贫困人口待遇核销,其中,住院报销8人9人次,多报销4021.55元;门诊报销2人4人次,多报销354.54元,共计多报销4376.09元。已责成各责任单位联系相关人员将多报销款项追回,并于2018年9月29日将追回款项存入北林区社会医疗保险局在哈尔滨银行的财政专户。
(二)扶贫资金管理使用方面
1、少数民族发展专项资金没有实行专人专账管理管理。2017年北林区民宗局共收到少数民族专项发展资金1854万元,该专项资金连同区政府所属20多个单位的办公经费由北林区机关行政事业管理处统一在“财政拨款收入”和“经费支出”账目中核算,专项资金未实行分账核算。
整改完成情况:经区政府批准,区民宗局在2018年12月3日已实行分账核算,实行专人专账管理。
2、扶贫资金项目安排不及时,资金利用率低扶贫资金闲置问题。
(1)2017年北林区产业扶贫办收到项目资金1259.29万元,计划建设8个村级光伏电站。省级扶贫资金于2017年12月末已全部到位,截至2018年9月审计时,项目未启动,扶贫资金闲置,未发挥应有效益。
整改完成情况:因未获得光伏电站建设指标,我区根据实际,于2018年8月经区委区政府研究决定整合该笔资金及其他扶贫资金共计2964万元,开展140处分布式光伏发电项目建设。项目在严格履行工程建设程序后,于2018年11月开工建设,12月末工程建设已全部完成,经农电部门审核具备并网条件,已进入并网接入调试阶段。
(2)永安镇永安村永兴屯道路建设项目建设内容为修建988米水泥混凝土路面,项目计划投资120万元,省扶贫资金于2017年7月到位,截止到2018年9月审计时,项目还处于招投标阶段。
整改完成情况:由于该项目是用2017年所有实施项目的评审、投标结余资金,经2018年第17次区长办公会研究用于永安镇永安村永兴屯道路工程建设,该项目于2018年9月30日开工,2018年10月19日完工。
(3)兴和特色村寨项目,建设朝鲜族民居一条街,合同金额为220.08万元,省级扶贫资金2017年7月到位,该项目于2017年7月20日开工,于2018年9月30日完工。
整改完成情况:主要原因是因设计复杂、群众意见很难统一,致使项目资金阶段性闲置,该项目2018年11月12日已完竣工验收。
(4)北林区扶贫办组织实施的五营乡前五村屯内路5.293公里,项目施工单位是黑龙江宇峰建筑工程公司,合同金额是176.85万元。项目资金于2017年3月到位,项目于2018年6月1日开工,于2018年8月15日竣工。
整改完成情况:五营乡前五村道路项目于2017年7月完成招标。在招标公示期内,因举报中标单位黑龙江建安公司项目经理有在建工程,后经纪委受理,北林区采购办协调,招标公司经调查处理,黑龙江建安公司项目经理有在建工程(项目经理在内蒙古有在建工程),于是招标代理公司根据相关规定取消了黑龙江建安公司的中标资格,顺延致黑龙江宇峰建筑工程公司中标。处理完这一问题,时间已经9月份了,当年有效工期不足,因此,经与施工方协商,项目当年没有施工,项目于2018年6月1日开工,于2018年8月15日竣工,于2018年9月完成验收。
(5)北林区扶贫办组织实施的永安镇正黄四村屯内路1.056公里,项目施工单位是黑龙江国宏建筑有限公司,合同金额是134.81万元。项目资金于2017年3月到位,项目于2018年6月1日开工,于2018年8月15日竣工。
整改完成情况:2017年北林区永安镇正黄四村屯内路建设项目按照程序招标结束即将施工时,发现少数民族特色村寨项目正在设计下排水和路边沟建设项目。如果扶贫项目先行施工,新建的路面将会遭到严重破坏,为保证工程质量,后经请示区政府主管领导同意,经与施工方协商,正黄四村道路建设项目待少数民族特色村寨项目实施后再行实施。2018年6月,少数民族特色村寨项目实施后道路项目才予施工,项目于2018年6月1日开工,于2018年8月15日竣工,于2018年9月完成验收。
(6)2017年北林区交通局收到专项扶贫资金1560.42万元,建设40.596公里通村公路,涉及8个贫困村。项目资金于2017年3月1日到位,项目于2018年8月5日开工,于2018年9月30日竣工。
整改完成情况:2017年北林区交通局收到专项扶贫资金1560.42万元,建设40.596公里通村公路,涉及8个贫困村。项目资金于2017年3月1日到位,项目于2018年8月5日开工,于2018年9月30日竣工,除质保金29.4318万元应于2019年10月末验收合格后支付外,其余工程款已全部支付到位。
(三)、扶贫项目建设管理方面
1、未按照设计标准施工问题
2017年北林区交通局共收到专项扶贫资金1560.42万元。共建设40.60公里屯内路,涉及8个贫困村。施工图设计路肩宽分别为50厘米和75厘米。经实地踏查发现,所有项目均未建设路肩。通过检查招投标文件,投标清单中并不包括路肩,其路肩工程交由项目所在乡镇政府自筹资金实施,由于乡镇政府资金短缺,路肩工程并未实施,造成项目未按设计标准施工。
整改完成情况:在北林区交通运输局和扶贫办的监督和指导下,在2018年10月末各村已按标准将路肩全部整改完毕。
2、扶贫项目存在安全隐患。
北林区永安镇永安村85.8千瓦村级分布式光伏电站项目,项目资金49.80万元,项目建设在常年积水的泥洼地内,由于泥洼地内土层承载力下降,桩基础已经出现下沉,光伏板角度出现弯曲变形,虽然北林区产业扶贫办已经协调设计和施工方对桩基础进行处理,但仍然存在部分桩基础下沉现象,很可能导致项目存在安全隐患。
整改完成情况:针对部分桩基出现下沉问题,已由施工单位通过技术处理达标。考虑电站的长期稳定,又于11月12日组织施工单位对桩基通过深挖、渗砂等措施进行了进一步加固,加固工作已在2018年11月19日完成。
(四)扶贫项目绩效方面,主要是项目运营效果差,收益率低,未实现扶贫项目预期效果。
1、2017年民宗局实施的永安镇永安村安居工程项目(建设28个仓储房和6235平方米的硬质化地面)存在未与贫困户建立利益联结机制,贫困户未受益,扶贫资金未发挥带动脱贫效益的问题。
整改完成情况:目前28个仓储房已全部租出, 每个仓储房年收益800元,总计22400元,已收缴到位。每年为18户贫困户每户补贴600元,今年每户建档立卡贫困户补贴600元已补贴到位,剩余租金11600元作为该村扶贫项目专项资金,用于贫困户临时生产生活困难补助。
2、2017年民宗局实施的西长发镇正黄一村瓜菜枢纽项目(修建1700平方米的罩棚、5000平方米硬质化地面、400延长米的铁艺围栏)存在未与贫困户建立利益联结机制,贫困户未受益,扶贫资金未发挥带动脱贫效益的问题。
整改完成情况:免收本镇贫困户使用场地和柜台一切费用,年可使全镇78户贫困户节省费用30000余元;本村4个有劳动能力的贫困户在市场里打工,每人每年增收4000至5000元;每年出租场地年收入15000元,用于本村5个建档立卡贫困户贫困学生助学补助,每个学生每年补助3000元。

    特此公告


                    绥化市北林区扶贫开发领导小组
                          2019年3月8日