按照省委统一部署，2023年4月19日至6月30日，省委第五巡视组对绥化市北林区开展了巡视。9月5日，省委巡视组向绥化市北林区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，强化责任担当，高质量推进巡视整改工作走深走实

（一）提高政治站位，扛牢巡视整改主体责任。区委认真履行巡视整改主体责任，成立了区委巡视整改工作领导小组，明确党政主要领导为全区巡视整改工作第一责任人，下设“一办七组”，专项推进巡视整改工作。

（二）坚持高位推进，扛牢巡视整改“第一责任人”责任。区委主要领导坚决扛稳扛牢“第一责任人”职责，组织召开区委常委会会议，“第一议题”领学习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，传达省委主要领导关于巡视工作讲话精神，严格落实党中央、省委、市委关于巡视巡察工作各项要求，推动巡视整改工作走深走实。

（三）细化分解任务，严明巡视整改责任分工。根据省委巡视组反馈意见总体要求，结合我区实际，逐条制定整改措施，逐项确定整改时限，经区委巡视整改工作领导小组逐条研究，区委常委会集体审议后，形成整改工作方案。按照条块结合的原则，对整改任务逐项明确牵头领导、责任领导、牵头部门和责任部门，协同推进各项整改任务落实。

（四）完善推进机制，狠抓巡视整改工作落实。建立定期调度、协调联动、逐层报告机制。各牵头领导定期召集牵头部门召开推进会议，牵头单位每月召集责任单位召开协调会议，由巡视整改办综合各级巡视整改进展情况，报区委巡视整改工作领导小组审定备案。

（五）强化监督检查，提升巡视整改落实质效。实行常态督导，将巡视整改工作纳入“四个体系”管理，实时督办。巡视整改办牵头组成常态督导组，建立督导台账，常态化加压推进。由区纪委监委和组织部门按照职能分工成立巡视整改日常监督工作组，分头开展监督工作，发现问题依纪依规处理，确保巡视整改工作扎实推进。

二、强化问题导向，狠抓整改落实，深化标本兼治，确保整改取得扎实成效

目前对照省委第五巡视组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改，按照时间节点推进落实。

（一）深入贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委要求，提高经济发展质量。

1、提高站位，扎实推进政治建设。

一是强化理论武装。严格执行区委理论学习中心组制度和区委常委会“第一议题”制度，坚持把党的二十大精神和二十届三中全会精神以及习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为中心组学习重要内容。组织各党委（党组）健全完善理论学习中心组学习制度，全区理论学习制度化得到进一步提高。

二是坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神作为首要政治任务和长期战略任务。区委主要领导发挥表率作用，带动区级领导深入基层开展宣讲工作。制定贯彻落实党的二十大精神实施方案以及重点工作任务责任清单，通过“四个体系”数字化管理平台闭环推进落实。将贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神作为巡察重点，同时作为领导班子和领导干部考核的重要指标。

三是贯彻落实省第十三次党代会精神。结合我区实际，形成重点工作任务责任分工方案及责任清单，落实“四个体系”工作机制，根据任务推进情况下发督办单，按照日常考核评分机制对牵头部门逐一评价打分。

四是增强党员干部政治敏感性。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，先后组织专题党课、宣讲团报告会、专题读书班等活动。针对能力作风建设方面存在的问题开展“评查复盘”，分析原因并提出改进措施。开展市场主体和“群众办事难”专项整治，加强对基层单位的“四风”检查。

2、统筹施策，推动经济高质量发展。

一是科学决策发展思路。围绕“一乡五业”确定发展目标并编制产业发展规划，做到“一张蓝图绘到底”。成立产业振兴领导小组，牵头推进重点产业发展。持续深化对外宣传推介，加大招商引资力度。成立14个产业专班，推进产业结构调整，通过第三产业拉动经济增长。

二是编制产业图谱。引导企业对产线进行改造升级，增强农产品精深加工能力。科学调整种植结构，优化作物品种，高标准建设国家区域性良种繁育基地，扩大绿色基地规模。完善产业链条，坚持以商招商，推动企业裂变发展，在新产品开发、上下游项目配套上实现新突破。

三是加快推进物流枢纽城市核心区建设。积极向国家发改委申报国家物流枢纽承载城市，成立市区两级物流专班，对全区物流企业进行逐一排查，指导企业申报A级资质。积极招商对接物流项目，成功召开绥化市物流产业发展大会暨首届“北林香米”节活动。

四是高新区发挥引领作用。提升入区企业标准，提高高企占比。强化企业培育，协助达昌亚麻成功申报省级企业技术中心，东部节水完成新三板挂牌上市，进一步提高项目质量。摸底排查“僵尸企业”，制定“一企一策”盘活措施，为企业提供最大程度的政策性保障。完善道路、管线、污水处理厂等基础设施项目建设，解决园区实际问题。

五是全面优化营商环境。整合服务窗口，安装医保专线，“只咨询不办理”事项接入全省“统一综合受理系统”，逐步推进事项办理实现可办。进一步强化包联工作机制，调整重点项目责任分工和包联重点企业名单，开展“敲门行动”“包联调研活动”等专项活动，活化包联服务方式。

3、有力有效，推进乡村全面振兴。

一是压实帮扶责任。召开驻村帮扶工作推进会议和全面推进乡村振兴“四个一”活动启动会议，调优配强驻村帮扶力量，组织开展工作培训和业务指导。严格执行《北林区定点驻村工作管理办法》考勤及请销假制度，采取实地抽查与微信视频等方式开展常态化督查检查，加强管理考核，确保真帮实扶。

二是推进产业项目发展。对扶贫和乡村振兴产业项目生产经营状况进行全面梳理排查，建立管理台账动态监测。结合区域发展实际，储备一批市场前景好、联农带农效果优的产业项目入项目库，推动产业提质增效。

三是加强农村公路管护。召开会议重点研究农村公路建设，制定改造提升计划，建立区交通运输局、属地乡镇村屯、村民代表三方参与的工程质量监管体系，开展实地检查督导，保证公路维护质量。

4、密切联系群众，增进民生福祉。

一是保障群众居有所安。区级分管领导深入物业企业、街道社区、居民小区实地开展走访调研，推进综合执法进小区和空中飞线治理工作。建立弃管小区应急管理机制，提高居民生活品质。引导条件成熟的小区组建业主委员会，按照法定程序引导业主依法选聘物业公司，健全问题解决联动机制，加强日常监督检查，提升管理质量。

二是完善教育基础设施建设。区委、区政府主要领导多次深入教学一线调研了解实际情况，召开项目推进领导小组会议，研究解决方案和改造计划，为城乡中小学校更新课桌椅和智慧黑板。全力推进公办园建设，沟通协调项目立项、选址、设计，加快建设进度。

5、筑牢安全防线，防范化解风险。

一是注重生态治理。有序清除泥河违建围堤，加强日常监管。常态化巡查管理乡镇污水处理站，安排专人监督企业规范运行。按照城镇污水检测规范要求，按月按季检测产水指标，确保达标排放。聘请专业技术人员逐一踏查侵蚀沟，分类登记，建立台账，选定优质树种并加强管护，扩大植物措施比重。

二是强化医疗保障。加强城乡医疗机构人才队伍建设，逐级开展医务人员培训。推进分级诊疗模式，初步形成市、区、乡、村四级分级诊疗网格体系。根据医疗卫生机构实际需求，采购诊疗救治设备，补齐基础设施短板。

（二）全面落实从严治党主体责任和监督责任，坚持严的基调，强化纪律建设

6、坚守政治定位，打稳抓牢主体责任。

一是落实落靠主体责任。区委常委会专题研究全面从严治党、党风廉政建设工作，专题听取“一岗双责”履职情况，严格落实述责述廉制度。区委区政府主要领导及分管领导定期与下级“一把手”开展监督谈话，督促履行“一岗双责”，切实加强日常监督。

二是切实履行“第一责任人”责任。区委主要领导先后主持召开新开工项目“一把手”提醒谈话和廉政谈话会议、全区警示教育大会，持续推动党风廉政建设走深走实。严格落实新任领导干部谈话制度，制定北林区党政主要责任人讲廉政党课制度，推动“一把手”和领导班子监督具体化、常态化、规范化。

三是推动警示教育实现全覆盖。大力实施分层分岗警示教育，通过全区纪法宣传月、参观廉政教育基地等多种形式活动扩大典型案件的影响力和震慑力，发挥警示作用。

四是有序推进巡察工作全覆盖。认真学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，进一步修订完善巡察工作规划，科学制定年度巡察工作安排意见，合理制定巡察方案。

7、严肃执纪问责，压紧抓实监督责任。

一是深化政治监督。落实纪委书记定期同下级部门“一把手”谈话制度，注重廉政提醒。紧盯“一把手”、领导班子成员和节假日期间“四风”问题，开展医疗、水利、乡村振兴、营商环境重点领域专项整治。组织派驻机构干部进行业务培训，日常监督质效明显提升。

二是常态化推动“三转”工作落实。完善乡镇纪委工作机制，提高乡镇纪委书记、纪委委员的思想认识，严明纪律要求，确保“三转”工作落实到位。

三是强化纪检监察系统自身建设。坚持主题教育与纪检监察干部队伍教育整顿结合融合，开展理论学习中心组集中学习研讨、家庭助廉、主题知识竞赛等特色教育活动，提升专业素养。逐人签订《不违规打听案情承诺书》和《严守政治纪律和政治规矩承诺书》，进一步强化对党忠诚。

8、紧盯廉洁风险，强化重点领域监督。

一是规范国有资产监管。印发国有资产管理实施意见，要求各部门定期或者不定期对资产进行盘点。明确以市场化方式出售、出租国有资产通过黑龙江省公共资源交易平台进行，开展“清化收”专项整改行动。

二是严格资金管理。提高相关预算单位对现金支付管理的认识和学习，建立健全内控制度，明确现金使用范围、审核程序和管理责任，规范集中采购管理和现金支付行为，加大监管力度。

三是落实“三重一大”事项集体决策制度。明确“三重一大”决策事项内容，及时提交区委常委会研究审定，对制度执行情况进行监督检查并纳入领导班子民主生活会，确保贯彻落实不打折扣。

9、突出常态长效，深化落实中央八项规定精神。

一是加强公务支出行为监管。进一步加强差旅费、接待费、培训费和会议费管理工作，完善内控制度，组织开展政府会计专题培训，进一步提升了会计人员的职业修养和业务素质。

二是规范公车管理。通过区政府常务会议学习《黑龙江省党政机关公务用车管理办法》，并要求各单位参照《绥化市北林区公务用车综合服务平台管理办法》严格管理本单位公务用车。

三是规范工资津贴补贴。开展专项清查，严格审核各类津贴补贴项目，对预算单位开展会计信息质量检查和抽查工作，进一步加强监管。

四是规范办公用房。开展全区党政机关办公用房自查工作，明确各部门按照《北林区办公用房管理实施细则》严格管理办公用房，开展不定期抽查，严防办公用房问题发生。

五是进一步精简会议。充分运用现代信息技术改革会议形式、提高会议效率，压缩会议时间，提高会议实效。能通过调研、现场会、座谈会、协调会、研讨会、办公会解决问题的不再另行召开大规模会议。

（三）扎实践行新时代党的组织路线，充分发挥组织保证作用

10、从严从实，加强领导班子建设。

一是确保发展思路和任务措施的连续性。对标对表上级决策部署以及“一乡五业”发展路径，运用“四个体系”机制确保各项重点工作任务接续推进、落地落实。坚持领导带头开展调研，把调研成果转化为解决问题、推动工作、促进发展的实际成效。

二是规范执行决策制度。下发履行“三重一大”的工作提示，对严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定议事决策提出明确要求。实施新建项目前对项目进行谋划论证，严格项目审查。

三是高质量开好民主生活会。制定下发民主生活会方案和工作提示，区委书记带头开展谈心谈话，会前严把发言材料审核关，防止缺项漏项，做到批评与自我批评见人见事，辣味十足。

11、树立正确导向，严把选人用人关。

一是加强业务学习。通过集中学习、个人自学等方式开展业务培训，提升组工干部掌握考察考核程序、严格落实任职试用期规定等方面的业务能力。

二是落实双重管理规定。建立非党干部人才库，制定《非党干部培养计划》。通过基层调研走访等方式，将一批政治立场坚定、工作实绩突出、群众基础好的优秀党外干部入库管理，落实共同培养机制。

三是加强干部配备交流。建立优秀年轻干部储备库，选拔优秀年轻干部到“清化收”、秸秆禁烧、巡察等急难险重工作一线历练，提升干部能力，对成熟干部及时选拔使用。常态化做好任职年限统计工作，严格落实交流轮岗制度。

四是进一步规范任用流程。深入学习干部选拔任用、党组工作等条例内容，加强与纪检监察部门沟通，第一时间征求拟提拔重用人选廉政意见。开展全区企业兼职问题筛查工作，开展常态化监督，加大对企业领导干部尤其是国有企业领导干部配备的监管力度。

12、增强组织体系建设，提升凝聚力。

一是履行党建责任制压实责任。对区委党的建设工作领导小组及成员单位人员进行调整，制定工作规则并细化分工，先后召开会议对党建工作任务进行统筹安排和部署。抓实基层党建工作主体责任，实行基层党建述职区委书记预审制度，强化党的组织体系建设。

二是强化“两新”组织建设。建立区两新工委、行业（综合）党委、属地党组织联动的动态排查机制，选派党建指导员，抓好“两新”组织发展党员工作，实现党的工作覆盖。

三是规范党务干部的管理。制定下发《关于进一步加强党务干部队伍建设的通知》，明确党务干部身份条件、岗位职责和考核管理等内容。

13、真抓实干，厚植担当本领。

一是注重加强干部专业培训和实践锻炼。举办北林区“党政青企”数字经济发展人才赴浙江大学专题研修班，开展“业务大讲堂”，深入改进工作作风。建立科级干部正负面清单，常态化掌握干部工作实绩。

二是全面落实“五细”要求。组织各级领导班子成员亲身办理体验政务服务和公共服务事项，着力解决老旧小区改造和村民吃水难等群众关切问题，全面提升工作推进落实水平。召开全区实绩考核工作领导小组会议暨创先争优工作调度会议，持续提升推动高质量发展的内生动力。

三是狠抓纪律作风。常态化开展深化能力作风建设“工作落实年”专项监督，进一步推进行业部门开展专项整治。召开全区能力作风会议和优化营商环境专项行动讲评会通报典型问题，充分发挥警示教育作用。

（四）深入推进省委巡视反馈、审计查出问题整改落实，扎实做好“后半篇文章”

14、切实履行整改主体责任。

坚持“立行立改、即知即改”。成立巡视整改工作领导小组，制定整改方案并形成“三清单”，高质量开好专题民主生活会。完善整改日常监督工作机制，加大督导检查力度，高压推进整改落实。

15、加强巡视成果运用。

在全区范围内开展自查自纠，建立完善长效制度机制，确保巡视整改工作长期坚持。将已完成的巡视整改工作任务作为巡察工作的重点，巩固拓展整改成果。将巡视整改的问题清单移交区纪委监委、组织部门，并将巡视整改问题的成果巩固和成效评估纳入年度重点工作和目标考核，切实做到以巡促改，以巡增效。

三、坚持久久为功，突出常态长效，持续巩固巡视整改成果，扎实推动各项工作实现新发展

（一）提升站位、坚定决心，压实落靠整改责任。进一步深化思想认识，深入领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，充分认清开展巡视整改工作的重大意义，切实增强政治责任感和敏锐性，始终把整改落实作为首要政治任务，切实做好巡视“后半篇文章”。

（二）力度不减、节奏不变，持续推进整改工作。始终把整改工作作为重要政治任务摆在突出位置，对于已经整改到位的，坚持已经采取的措施，防止再次出现类似问题。对于尚未完全整改到位或需要长期坚持的，进一步强化保障措施，加大督查力度，跟踪落实，加快整改工作进程。

（三）以上率下、以点带面，全力确保整改实效。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，把整改落实工作与学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央、省市委决策部署结合起来，与学习贯彻落实党的二十届三中全会精神结合起来，与学习贯彻落实省委十三届六次全会、市委五届六次全会精神结合起来，进一步强化领导干部“四个意识”，努力形成层层抓整改的工作格局。

（四）统筹兼顾、建章立制，巩固扩大整改成果。坚持两手抓、两不误、两促进，深入抓好整改工作。注重治本和预防，强化制度建设，坚持源头治理，把巡视组的意见和要求转化为改进工作的具体行动，转化为解决问题的有效对策，转化为推动区域发展的实际成果。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年8月15日至9月4日（15个工作日）。联系方式：0455-8712188；邮政信箱：绥化市北林区人和街96号（邮政编码：152000）；电子邮箱：BLQWDCS@126.com。

中共绥化市北林区委员会

2024年8月15日