绥化市北林区人民政府关于印发绥化市北林区人民政府工作规则的通知

来源:区政府办|发布时间:2020-01-22

 

 

 

 

 

 

北政发〔20201

 

 

绥化市北林区人民政府

关于印发绥化市北林区人民政府

工作规则的通知

 

各乡镇政府(办事处),区政府各部门,各街道:

    现将修订后的《绥化市北林区人民政府工作规则》予以印发,请遵照执行。

 

                            

 

绥化市北林区人民政府

2020122

绥化市北林区人民政府

工作规则

 

第一章  总  则

一、根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,参照《黑龙江省人民政府工作规则》《绥化市人民政府工作规则》,结合实际,制定本规则。

二、区政府工作的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,严格遵守宪法和法律,全面正确履行政府职能,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

坚决贯彻落实党中央、国务院关于东北振兴的重大决策部署,省委、省政府关于黑龙江全面振兴全方位振兴的决策部署和市委、市政府关于推动都城地向更高质量发展的决策部署,瞄准方向、保持定力,扬长避短、扬长克短、扬长补短、发挥优势,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,深入解放思想,深化市场化改革,扩大高水平开放,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,以新气象、新担当、新作为,实现北林区全面振兴全方位振兴。

三、区政府工作的准则:执政为民,依法行政,实事求是,民主公开,务实清廉。

第二章  坚持和加强党的全面领导

四、以党的政治建设为引领,旗帜鲜明讲政治。严肃党内政治生活,严守政治纪律和政治规矩。树牢四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保党的路线方针政策贯彻落实到各项事业、各项工作的始终。

五、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚决贯彻落实党中央决策部署,坚决贯彻落实习近平同志重要讲话和重要指示精神。

六、自觉接受区委领导,认真落实区委部署和要求,重大事项及时向区委请示、报告、报备。

七、加强区政府党组建设,强化把方向、谋大局、定政策、促改革、保落实等方面的能力和作用。

第三章  政府人员职责

八、区政府实行区长负责制。区长领导区政府的工作,副区长协助区长工作。区长离开区里外出期间,受区长委托,由分管常务工作的副区长代行区长职务。

九、区长召集和主持区政府全体会议和常务会议。区政府工作中的重大、重要事项,要经区政府全体会议、常务会议讨论决定。

十、副区长按分工负责处理分管工作;受区长委托,负责其他方面的工作或专项任务。副区长之间实行AB角互补工作制度。

十一、各局、委员会(办公室)实行局长、主任负责制,由其领导本部门的工作。

各乡镇政府(办事处)、区政府各部门、各街道根据宪法、法律、法规、规章和区政府决定、命令,在本单位的职权范围内履行职责。

第四章  政府职能

十二、深入贯彻新发展理念,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,加强和完善经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、民生保障、生态环境保护职能,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全面提高政府效能,打造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守约的人文环境、绿水青山的生态环境以及风清气正的政治生态环境。

十三、坚决贯彻执行国家宏观调控政策,适应经济发展新常态,结合北林实际,加强经济发展趋势研判,加强预期引导。主要运用经济、法律手段并辅之以必要的行政手段,引导和调控经济运行。转变经济发展方式,着力实施创新驱动发展战略,深入推进供给侧结构性改革,调整和优化经济结构,促进全区经济持续健康发展。

十四、依法严格市场监管,深化商事制度改革,推进公平准入,加强信用体系建设,强化事中事后监管,健全综合执法体系,规范行政执法,建立健全统一开放、公平诚信、竞争有序的市场环境,促进大众创业、万众创新,激发市场活力和社会创造力。

十五、加强社会治理体系和治理能力建设,健全公共安全体系、社会治安防控体系、应急管理体系、社区治理体系,打造共建共治共享的社会治理格局,维护社会公平正义与和谐稳定,维护国家安全。

十六、完善公共政策,优化公共服务,健全政府主导、社会参与、全民覆盖、普惠共享、城乡一体、可持续的基本公共服务体系,增强基本公共服务能力,加快推进基本公共服务均等化,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

十七、加强生态环境保护,实行最严格的生态环境保护制度,践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山发展理念,坚持人与自然和谐共生,加速推进北林绿色发展,建设美丽北林。

十八、着力保障和改善民生,在发展中补齐民生短板。健全社会保障体系,加强社会救助工作,聚力打赢精准脱贫攻坚战。

十九、持续深化放管服改革,深入推进互联网+政务服务,全面推行网上办、一次办、我帮办,完善办事流程,创新服务方式,提高行政效率,优化营商环境,打通落实最后一公里,方便企业和群众办事,努力做到办事不求人

二十、强化风险防范意识和底线思维,建立健全风险防控制度体系,制定切实可行的具体防范措施和应急预案,落实责任,有效预防化解和应对、处置各类风险,切实维护经济社会和谐稳定。

第五章  依法行政

二十一、区政府要带头维护宪法和法律权威,坚持法治理念,建设法治政府,坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则,依法行使权力、履行职责、承担责任,确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。

二十二、区政府根据法律、法规的制定、修改和废止情况及经济社会发展需要,适时向区人大及其常务委员会提出制定、修改或废止政府规章、行政规范性文件。

二十三、制定行政规范性文件,要符合宪法、法律、法规、规章和区政府决定、命令的规定,严格遵守法定权限。区政府部门制定涉及公众权益、社会关注度高的事项等行政规范性文件,应当事先请示区政府;部门联合制定的重要行政规范性文件发布前必须经区政府批准。

二十四、严格规范公正文明执法,健全规则,规范程序,合理行使行政裁量权,落实责任,强化监督,做到有法必依、执法必严、违法必究,维护公共利益、人民权益和社会秩序。

第六章  科学民主决策

二十五、把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序,增强公共政策制定透明度和公众参与度,确保决策科学、内容合法、程序规范、过程公开、责任明确。

二十六、国民经济和社会发展规划、计划及财政预算,全区经济社会发展的重大决策、重要事务和行政规范性文件等,由区政府全体会议或常务会议讨论和决定。

二十七、各乡镇政府(办事处)、区政府各部门、各街道提请区政府研究决定的重大事项,要经深入调查研究,进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证,对相关数据、情况和依据等的真实性、准确性负责,并通过集体讨论决定;涉及相关单位的,应当充分协商;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,应当进行社会稳定风险评估,并采取听证会等形式听取各方面意见;涉及市场主体经济活动应当进行公平竞争审查的,要履行公平竞争审查程序;起草、制定与企业生产经营活动密切相关的行政规范性文件,应当充分听取企业和行业协会商会意见。

区政府及各单位在行政决策中要充分发挥政府法律顾问的咨询服务作用,重大行政决策论证阶段应当有政府法律顾问提前参与。区政府及各单位在行政决策中要遵守政治纪律和政治规矩,按政府分工和工作职责签署意见;重大行政决策由副区长提出初步意见后报区长审定,需要集体决策的提交区政府常务会议或区长办公会议讨论;涉及重大支出及重大事项须经区长办公会议研究后提请“三重一大”会议集体讨论决定后实施。

二十八、完善风险评估机制,由区司法局、区政府办政策法规组、政府法律顾问组建风险评估组,负责对重大决策的社会稳定风险、环境风险、经济风险及具有法律效力的文书、协议等进行评估把关。

二十九、区政府在作出重大决策前,根据需要通过多种方式,听取人大代表、政协委员、民主党派、社会团体、专家学者、社会公众、企业等方面的意见和建议。

第七章  督查落实

三十、强化抓落实的意识和能力,加大抓落实的工作力度,确保各项工作任务落到实处。要坚持目标导向、问题导向、结果导向,加强督查工作的针对性、准确性和实效性。

三十一、区政府领导同志对区政府重大决策和重要工作部署要亲力亲为抓落实,对工作进行具体安排,主动谋划工作举措,解决矛盾问题,加强工作推进,确保工作落到实处。

三十二、各乡镇政府(办事处)、区政府各部门、各街道必须坚决贯彻落实区政府决策部署,各单位主要负责人要认真履行第一责任人职责。要细化任务措施,层层压实责任,跟踪重大决策执行情况,及时解决工作推进中遇到的问题。

三十三、区政府办公室要加强对列入督查范围的事项的督查,重点围绕时限、质量和效果进行督查,推动区政府重大决策部署和区政府领导同志工作要求贯彻落实。

三十四、改进创新督查方式方法,坚持全面督查与专项督查相结合,健全限期报告、调查复核、情况通报和督查调研等制度。要依据有关规定控制督查频次,提高督查的实效。

三十五、严格执行工作责任制,加强对重大决策部署落实、单位履行职责、重点工作推进及自身建设等方面的考核评估。建立健全激励担当作为机制、容错纠错机制和责任追究机制。将日常考核和重大事项考核作为重点,建议列入年度考核事项。

第八章  政务公开

三十六、把公开透明作为政府工作的基本制度,坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进决策、执行、管理、服务、结果依法公开。

三十七、建立政府新闻发言人制度,设政府新闻发言人,由区政府区长、区政府办公室主任和区委宣传部副部长担任。同时区政府相关部门设新闻发言人,由部门主要领导担任。

三十八、区政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、区政府及各单位制定的政策,涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及按照相关规定需要公开的事项,除依法需要保密的,均应及时向社会公开。

三十九、按照谁起草、谁解读的原则,做好政策解读工作。准确传递政策意图,重视市场和社会反映,及时回应公众关切,解疑释惑,稳定预期。相关解读材料应与文件同步在政府网站和媒体上发布。

四十、对重大突发和敏感事件,各乡镇政府(办事处)、区政府各部门、各街道按照快报事实、慎报原因的原则,客观、及时上报和发布相关信息,并根据事态发展,及时更新;发现影响或可能影响社会稳定、社会管理秩序的虚假或者不完整信息,应在其职责范围内发布准确信息,并依法采取处置措施。

四十一、政府信息通过政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等其他便于公众知晓的形式,依法及时准确向社会公开。要依法主动公开相关政府信息,并按照法律法规规定,坚持谁制作谁公开、谁保存谁公开的原则做好依申请公开政府信息工作,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,为公众提供优质服务。

第九章  监督制度

四十二、区政府要自觉接受区人大及其常务委员会的监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询,依法备案政府规章和行政规范性文件;自觉接受区政协的民主监督,主动沟通协商,虚心听取意见和建议。

各单位要依法认真办理人大代表建议和政协委员提案,加强与代表、委员沟通,严格责任,限时办结,主动公开办理结果。

四十三、依照有关法律的规定自觉接受监察机关的监督。依照有关法律规定接受人民法院依法实施的监督,做好行政应诉工作。被诉行政机关负责人要带头履行行政应诉职责,积极出庭应诉。要尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定。

四十四、接受社会公众和新闻舆论监督,畅通社情民意收集渠道,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作。

四十五、加强政府系统内部监督。完善政府内部层级监督和审计等专项监督,加强对重点领域和突出问题的监督,加强对政府内部权力的制约,防止权力滥用。

四十六、重视信访工作,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道;区政府领导同志及各单位负责人要亲自阅批重要的群众来信,督促解决重大信访问题。

第十章  会议制度

四十七、区政府实行区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议、区长工作例会、区政府协调(专题)会议等会议制度。

四十八、区政府全体会议由区长召集和主持,由区长、副区长、区政府办公室主任和区政府各部门的主要负责人组成。根据需要安排其他相关部门、单位主要负责人列席。原则上每年召开一至二次。

区政府全体会议议事决策的范围:

(一)传达贯彻党中央、省、市和区委的重要指示、决定和会议精神以及区人大及其常务委员会的决议、决定。

(二)通报、分析全区经济和社会发展形势。

(三)讨论决定区政府工作中的重大事项。

(四)总结和部署区政府的重要工作。

(五)讨论需要由区政府全体会议决定的其他事项。

四十九、区政府常务会议由区长、副区长、区政府党组成员组成,由区长或区长委托分管常务工作的副区长召集和主持。根据需要邀请区人大、区政协副职或安排相关部门、单位主要负责人列席。区政府常务会议一般每月召开一次或根据需要召开。

区政府常务会议议事决策的范围:

(一)传达上级的重要决定、文件、会议精神,研究贯彻落实意见。

(二)研究审议全区经济社会发展中的重要问题以及与人民群众利益密切相关的重要事项。

(三)三重一大事项。

(四)研究需提请区人大及其常务委员会审议的议案。

(五)讨论通过需要向区政协通报协商的重大事项。

(六)研究制定区政府发布的重要规范性文件。

(七)听取各乡镇政府(办事处)、区政府各部门、各街道有关全局性工作的汇报、请示,以及需要区政府解决的重要问题。

(八)通报和讨论其他重要事项。

提请区政府全体会议、区政府常务会讨论的议题,由区长直接提出,或由分管副区长提出报区长确定。议题涉及全局性重大待决事项,先由分管副区长组织相关部门充分酝酿和讨论,并形成基本一致意见后,报区长确定。

议题涉及下列内容的,呈报单位在呈报前须先做好下列相关工作:

(一)区政府分管副区长应牵头先期开展专题研究,视所请事项的性质和内容,做好相应的调查研究、决策咨询、公众意见征询、会商协商、合法性审查、风险评估等工作。涉及重大公共利益和与人民群众利益密切相关的重大事项,应通过听证会、座谈会、向社会公开征询意见等方式充分听取社会各界意见。

(二)对涉及区政府其他部门或乡镇政府(办事处)、街道职责范围内的议题,呈报单位要先与区政府相关部门、乡镇政府(办事处)、街道协商,形成一致意见后,填写《拟提请区政府常务会议研究议题审签表》,经区政府分管副区长审定并明确意见后,报区长确定;意见不一致的,由呈报单位提请分管副区长召集区政府相关部门、乡镇政府(办事处)、街道再行协调,形成一致意见后,按上述程序报区长确定。

(三)对议题涉及到多位副区长工作时,由分管常务工作的副区长牵头负责或由区长指定一位副区长牵头负责。

(四)需向上级机关请示的重要议题,应提前向上级机关汇报沟通,且有明确意见后方可提交。

(五)各单位提请议题的同时,要提出依据上级政策结合我区实际解决问题的建议方案,为政府科学决策提供参考依据。

凡有下列情形之一,不列入区政府常务会议议题:

(一)各单位直接向区长提出的问题。

(二)区长、常务副区长或专题会议能够解决的问题。

(三)分管副区长能够协调解决的问题。

(四)未经分管副区长审核、无明确意见的问题。

(五)属于本系统、本单位职责范围的正常工作情况。

(六)会前未经协商、调研、论证和无明确解决问题方案的问题。

(七)需向上级机关请示,未向上级机关汇报沟通,且没有明确意见的问题。

(八)其他不符合会议议事范围的问题。

五十、区长办公会议由区长或区长委托分管常务工作的副区长召集和主持。受区长委托,其他副区长也可召集并主持。相关的区政府领导和有关单位负责人参加。根据实际需要适时召开,具体研究、部署、落实一项或多项政府工作。

五十一、区长工作例会由区长召集和主持,区政府班子成员出席,有关人员列席。受区长委托,分管常务工作副区长也可召集并主持。原则上每周召开一次,召开时间为每周一,也可根据工作需要,由区长决定临时召开。主要听取各分管战线工作情况汇报,研究和安排阶段性重点工作。

五十二、区政府协调(专题)会议由区长、副区长召集,区政府有关单位负责人出席。涉及两位以上副区长分管工作的,可共同召集会议。协调(专题)会议根据实际需要召开,主要研究处理区政府日常工作中的重要事项,推进工作落实。协调(专题)会议涉及人事、城建、土地、重点建设项目等事项,会前必须报区长同意;涉及财税政策、资金安排、国有资产处置及重大行政诉讼等事项,会前必须征求区长意见。

五十三、区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议、区长工作例会、区政府协调(专题)会议研究决定的事项,涉及法律、法规适用问题,需由法制部门审核并提出明确意见。

五十四、区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议、区政府协调(专题)会议讨论通过的文件以及会议纪要,由分管副区长审核后,按程序报主持会议的领导同志签发或根据会议议题报区长签发。

五十五、区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议、区政府协调(专题)会议讨论决定的事项,各乡镇政府(办事处)、区政府各部门、各街道应按照要求落实到位。区政府办公室负责督办落实,并将有关落实情况整理后报送分管副区长和区长。

五十六、各乡镇政府(办事处)、区政府有关部门、各街道及其他参会单位要严肃会议纪律,需单位主要领导或分管领导参会的一律不得由他人代替,如有极特殊情况本人确实不能参会的,应向区政府主要领导或主管领导请假,并告知区政府办公室秘书组。要严格遵守会场纪律,并对会议决议认真进行记录,需要会后传达贯彻落实的,应第一时间召开本单位会议进行传达落实。

五十七、精简会议数量,控制规模、规格和时间,加强计划管理,严格审批程序。部门召开的全区性会议,原则上每年不超过一次。部门应事先征得区政府分管副区长同意后,再按程序报区政府审批。

第十一章  公文处理

五十八、公文报送和审批,必须严格按照《党政机关公文处理工作条例》及实施细则的规定办理。行文应当确有必要,讲求实效;未经批准不得越级行文,不得多头报文;请示应当一文一事,报告不得夹带请示事项。

五十九、区政府办公室负责区政府各类公文的处理、承办工作,负责协助区政府领导审核或者组织起草以区政府或区政府办公室名义制发的公文。

各乡镇政府(办事处)、区政府各部门、各街道报区政府审批的公文,应当由区政府办公室按规定程序受理。除区政府领导直接交办的事项外,一般不得直接报送区政府领导个人。

六十、对各级各类来文,区政府办公室进行登记后,报请办公室主任提出办理意见,再根据办理意见分报区政府相关领导和单位落实。对办理过程中单位之间有分歧的事项,分管副区长应主动加强协调,取得一致意见或提出倾向性建议。

六十一、各乡镇政府(办事处)、区政府各部门、各街道报送区政府的请示性公文,必须以正式文件上报,并由其主要负责人签发。可由区政府有关单位解决的事项,不再上报区政府。

六十二、区政府部门内设机构需要请示的事项,应向主管部门请示;确需向区政府请示的事项,由主管部门向区政府呈报。区政府部门报送区政府审批的请示事项,凡涉及其他部门职能的,主办部门要事先与有关部门协商一致。

六十三、区政府领导阅批的公文由区政府办公室呈送。阅批意见需写在公文所附的文件处理笺上。阅批后的公文和批示件直接退交区政府办公室,由区政府办公室根据阅批内容转有关承办单位,并按时催办和反馈办理结果。

区政府领导接到各乡镇政府(办事处)、区政府各部门、各街道呈送审批的公文,应交由区政府办公室按程序处理。

六十四、以区政府或区政府办公室名义制发的公文,其内容应属于关系全区国民经济和社会发展的重大改革方案、政策措施、政府规范性文件以及需要全区各级行政机关、企事业单位执行和周知的重要事项,主要包括:

(一)对国务院、省、市政府的决定、命令、行政法规、重要工作部署和区委、区人大及其常务委员会的决定、决议提出的贯彻实施意见。

(二)须由区政府向市政府、区委、区人大报告、请示的重大问题。

(三)发布政府规范性文件和区政府的决定、地方性政策措施。

(四)安排部署区政府确定的重要工作任务,对各乡镇政府(办事处)、区政府各部门、各街道的工作做出指示。

(五)答复各乡镇政府(办事处)、区政府各部门、各街道报请区政府决定、解决的重大问题。

(六)批转各乡镇政府(办事处)、区政府各部门、各街道的重要工作情况和意见。

(七)其他需以区政府或区政府办公室制发公文的重要事项。

六十五、以区政府或区政府办公室名义制发的公文,一般由起草单位代拟草稿,先由区政府办公室初核是否应当发文,拟定行文文种初步意见,报分管副区长和分管常务工作副区长同意签字后,填写文件签发单,起草单位起草人和主要领导必须在签发单上签字,再交区政府办公室核稿,履行签批程序,由分管副区长和分管常务工作副区长签批后行文。涉及区政府重大事项必须报区长同意签批或由区长签批。涉及规范性文件的,公文文稿签发前,应由区政府办公室政策法规组进行合法性审查。

六十六、精简文件简报。行文应当确有必要,严格控制公文规格、发文数量和文件篇幅,可发可不发的一律不发;可以区政府办公室名义行文的不以区政府名义行文;可以区政府部门或几个部门联合行文的,不以区政府或区政府办公室名义行文。凡法律、法规和规章已作出明确规定,现行文件已有详细明确部署的,不再制发文件。每个部门原则上只向区政府报送一种简报。

第十二章  工作纪律

六十七、区政府要坚决执行国务院、省政府、市政府工作部署。区政府组成人员要坚决执行区政府工作部署。要认真履职尽责,严格遵守纪律,做到有令必行,有禁必止,严防滥用职权和玩忽职守行为。区政府组成人员对区政府的决定如有不同意见可在内部提出,在没有重新作出决定前,要继续执行已作出的决定,不得有任何与区政府决定相违背的言论和行为。

六十八、严格执行请示报告制度。区政府领导和各单位负责人既要认真履职尽责,敢于担当,做好分管工作,又要讲政治讲规矩,重要工作、重要事项要及时向上一级领导请示。区政府各单位主要领导向分管副区长请示,副区长向区长请示。特别紧急情况,单位主要领导在向主管副区长请示的同时可以直接向区长请示。区政府各单位要定期向区政府报告工作,每年年末要书面报告全年工作总结和下年工作安排。

六十九、区政府领导代表区政府发表讲话或文章,个人发表讲话或文章,事先要按程序报区政府批准;区政府其他组成人员代表区政府发表讲话或文章,个人发表涉及未经区政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先要按程序报区政府批准。

七十、区政府组成人员要严格执行请销假制度。区长离开本行政区域,按市有关规定进行报告,同时报区委。副区长离开本行政区域,向区长请假,并同时抄报区委,由区政府办公室通报区政府其他领导。区政府各单位主要负责人离开本行政区域,向区政府分管副区长请假,并报区政府批准,同时抄报区委。

因公外出或因私请假一般要提前三天填写《外出请假报告单》报批。按时返回后,应立即向准假领导报告,并报区政府办公室备案。如因特殊原因不能按时返回,请假人可通过电话直接向准假领导说明情况,请示延假,并报区政府办公室备案。

七十一、区政府各单位发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向区政府报告。区政府各单位收到上级下发的重要文件,接到区委、区人大及其常务委员会交办的重要事项,作出重大决定、启动重大项目、发生重大情况,必须及时向区政府报告。区政府各单位代表区政府向区委、区人大及其常务委员会、区政协汇报或通报的议题、事项,应先行报告区政府,并按照区政府研究议定的内容进行汇报或通报。

区政府各单位组织的重要会议、重要检查、重要接待,都要及时向区政府报告。上级主管部门正职、其他县(市)政府正职来北林应向区长报告,副职来北林应向主管副区长报告,并同时书面报告区政府办公室。

七十二、区政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

第十三章  廉政和作风建设

七十三、区政府及各单位要认真贯彻全面从严治党要求,坚持从严治政,严格落实中央八项规定及其实施细则和省市区委关于改进工作作风的有关要求,严格执行廉洁从政各项规定,切实加强廉政建设。

七十四、对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

七十五、区政府及各单位要弘扬马克思主义学风,建设学习型机关。区政府组成人员要做学习的表率,不断增强专业知识、素养,努力提高政治领导、改革创新、科学发展、依法行政、驾驭风险、狠抓落实等本领。

区政府领导理论学习,由区长或常务副区长主持,区政府党组成员参加。每季度不少于一次,每次学习不少于半天;业务学习由区政府办公室组织,年初制定学习计划,辅导老师由区政府办公室或相关单位落实,可以是本单位的领导和专业人员,也可以聘请国内外知名专家学者;区政府组成人员要自主学习,制定个人自学计划,结合工作实际,合理安排时间进行自学。重点学习上级政策和政治、经济、科技、法律、社会管理、城市建设等方面的各种新知识。

七十六、加强调查研究,深入基层,掌握实情,指导工作,研究解决问题。要保证调研时间,注重实际效果。

区政府领导每年调研时间不少于六十天,区政府各单位领导班子成员调研时间每年不得少于三十天;自定的专题调研,统筹安排时间;区长、副区长每年至少要开展两次有关全局或战线工作的专题调研,形成有份量的调查研究报告。区政府办公室负责调研工作的综合协调,年初要制定调研计划,年中要进行成果交流,年末要进行调研工作总结。帮助基层办实事、解难题,减轻基层工作压力。

七十七、始终保持艰苦奋斗的作风,厉行勤俭节约,坚决制止奢侈浪费。要严格执行财经纪律,严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定,严格控制差旅、会议经费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。

严格控制因公出国(境)团组数量和规模。改革和规范公务接待工作,不得违反规定用公款送礼和宴请,不得接受送礼和宴请。严格控制和规范论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。

七十八、廉洁从政,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;不得违反规定干预或插手市场经济活动;加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许搞特权。

七十九、强化责任担当,勤勉干事,真抓实干、埋头苦干,不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件,倡导开短会、行短文、讲短话,力戒工作中的形式主义、官僚主义。

八十、带头讲诚信,依法理旧账,保持政策的连续和稳定,依法作出的规划、行政决定等不得随意改变。建立政商常态化沟通机制,构建”“新型政商关系,积极主动为企业服务。

八十一、区政府领导不为各单位的会议活动等发贺信、贺电,不题词、题字、作序,因特殊需要发贺信、贺电和题词等,一般不公开发表。区政府领导出席会议活动、考察调研等的新闻报道和外事活动安排,按有关规定办理。

第十四章  日常工作制度

八十二、认真执行区政府领导信访接待日制度和领导包案制度。需要区长接待的信访事项,由区信访局报区政府办公室主任审定后报区长;需要其他副区长接待的信访事项,由区信访局直接报副区长审定。在重要敏感时期,副区长要按统一安排,到信访接待大厅接待群众来访。对重大、疑难信访问题,实行领导包案制度。区政府领导主要接待以下信访事项:国家、省、市主要领导批示交办的信访案件;可能引发群众大规模越级访、集体访的隐患和矛盾纠纷;到市、省、国家非正常上访反映涉众的重要问题;责任单位涉及多部门、多单位及三跨三分离信访案件;疑难个案、信访积案和其他疑难信访问题。领导接访工作统一由区信访局安排,区信访局要提前制定接访工作计划,主动与接访领导对接,搞好接访准备和现场组织,提高接访效果。

八十三、建立健全各类突发事件应急机制,根据突发事件的不同类型,成立专项应急指挥部,由分管副区长任总指挥,专项应急牵头部门负责人任副总指挥。如遇特殊情况,由区长任总指挥,分管副区长任副总指挥,专项突发事件工作机构参与部门的负责人为成员。负责研究决定全区专项应急工作的有关重大问题,有效处置突发事件;部署和总结年度相关应急工作;具体制定、修改、实施专项突发事件应急预案;指导和协助各乡镇(办事处)、各街道做好突发事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作。

八十四、区政府副区长因会议、接待、出差、学习、休假或其他情况,不能正常开展工作,则由对应的另一名区政府副区长(AB角)代为处理其分管及联系的重点工作。分工中,涉及分管领域方面的工作,由分管副区长负责统筹协调;互为AB角的区政府副区长,工作中要相互补位,原则上不同时出差或休假。A角出差或临时遇到特殊情况不能参加会议时,由B角参会,如B角因特殊情况不能参会,经请示区长或常务副区长后安排其他领导参会,确保政府工作协调有序运转。

八十五、区政府领导要履行一岗双责制度,既要管好分管战线工作,又要对分管战线的环境保护、安全生产、信访稳定和政府系统党风廉政建设工作负责。

第十五章  附  则

八十六、各乡镇政府(办事处)、区政府各部门、各街道、直属事业单位适用本规则。

八十七、本规则自发布之日起施行。2017221日区政府印发的《绥化市北林区人民政府工作制度》(北政发〔20174号)同时废止。

绥化市北林区人民政府办公室               2020122日印发

 






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